ЮРИДИЧЕСКАЯ ФИРМА «K&S partners»
«Наш результат – креативные решения ваших проблем!»
+38 097-00-17-016
+38 063-653-03-82
+38 050-884-54-02
Относительно проблемы определения понятия давальческого сырья

Общее понятие "давальческое сырье" в экономической деятельности резидентов Украины, а также во внешнеэкономической деятельности субъектов ведения хозяйства, определенно в Законе Украины "О внесении изменений к Декрету Кабинета Министров Украины "Об акцизном сборе" №2895-14 от 13.12.01. В соответствии с ним давальческое сырье - это сырье, которое является собственностью одного субъекта  предпринимательской  деятельности  (заказчика)  и  передается другому   субъекту   предпринимательской   деятельности  (производителю)  для изготовления подакцизных товаров (продукции)  без  перехода  права собственности на такое сырье.

Такая нечеткая трактовка термина "давальческое сырье" неоправданно расширяет круг продукции, которая может считаться давальческим сырьем. Ведь использоваться в производстве готовой продукции может очень широкий круг материалов и изделий и, таким образом, это дает возможность подводить под понятие "операции с давальческим сырьем" широкий круг бартерных соглашений. Также понятие давальческого сырья относится в жесткую зависимость от обложения таких товаров акцизным сбором, который вообще не отображает правовую суть понятия, и суживает возможности применения такого договорного института для переработки другого сырья, например, сельскохозяйственной.

Верховный суд Украины приравнивает давальческое сырье в соответствующих отношениях резидентов к гражданско-правовой категории "материалы заказчика", которые являются объектом гражданско-правовых отношений в рамках договора подряда. Высший хозяйственный суд Украины утверждает, что недопустимо сугубо механическое использование положений раздела Гражданского кодекса Украины о подряде без учета особенностей характера хозяйственных отношений из переработки давальческого сырья и состава участников - субъектов этих отношений. Последняя точка зрения считается более обоснованной. Следовательно, необходимо рассмотреть и определить общее понятие давальческого сырья, как правовой категории, которая имеет важное практическое то теоретическое значение.

Законодательное определение понятия "давальческое сырье" во внешнеэкономической деятельности субъектов ведения хозяйства более очерчено, оно приведено в Законе Украины  "О внесении изменений в закон Украины "Об операциях с давальческим сырьем во внешнеэкономических отношениях", от 04.10.01р. №2761 (в дальнейшем Закон). В соответствии из ст.1 Закона, давальческое сырье - это сырье, материалы, полуфабрикаты, комплектующие изделия, энергоносители, исключительно ввезенные на таможенную территорию Украины иностранным заказчиком (закуплены ли иностранным заказчиком за иностранную валюту в Украине) или вывезены за ее пределы украинским заказчиком для использования в выработке готовой продукции. Право собственности на давальческое сырье на каждом этапе ее переработки, а также на выработанную из нее готовой продукцию положено заказчику. Дальше в Законе выдвигаются дополнительные экономические, юридические и организационные требования к определению сырья, как давальческой, а именно: стоимость давальческого сырья на каждом этапе переработки должна представлять не менее как 20% общей стоимости готовой продукции. К условию, которое касается переработки давальческого сырья во внешнеэкономической деятельности есть еще требование изменения кода за ТН ЗЕД готовой продукции в результате переработки и обязательность предыдущей поставки исполнителю давальческого сырья относительно возвращения выработанной из нее готовой продукции.

Такая трактовка ставит переработчиков в неравные условия через разную структуру расходов на производство продукции в разных отраслях. В материалоемких производствах часть сырья будет больше 20% не только на первой стадии переработки, но и на ряду следующих стадий, тогда как в энерговместительных и трудоемких производствах часть сырья или комплектующих изделий может быть меньшей 20% уже на первой стадии переработки. Поэтому критерий  отнесения любого продукта к давальческому сырью должен иметь на наш взгляд, в первую очередь гносеологический характер, то есть давальческим сырьем следует считать те виды сырья, материалов, полуфабрикатов, комплектующих изделий, энергоносителей, использование которых определяет основные идентификационные свойства готовой продукции или характер процесса ее производства независимо от количества стадий переработки сырья. Это является целесообразным для отмежевания основного сырья от вспомогательных материалов, которые используются в производстве той или другой продукции.

На основании приведенного определения давальческого сырья в законодательстве Украины по нашему мнению необходимо определить следующим образом: - давальческое сырье - это сырье, материалы, полуфабрикаты, комплектующие изделия, энергоносители, переданные исполнителю заказчиком для использования в производстве готовой продукции, которая возвращается заказчику, которые определяют основные идентификационные свойства готовой продукции или характер процесса ее производства.

Вполне понятно, что к определению давальческого сырья во внешнеэкономической деятельности государство может за необходимостью устанавливать дополнительные требования в рамках государственного регулирования и защиты украинской экономики, но наличие базового правильного определения давальческого сырья в законодательстве Украины на сегодня является необходимой мерой.