Центральной фигурой отношений, связанных с транспортным перемещением населения, субъектом, для удовлетворения потребностей которого осуществляет свою деятельность транспорт - есть пассажир. Главным образом Правила перевозки пассажиров, багажа, грузобагажа и почты железнодорожным транспортом Украины (далее - Правила) понимают под пассажиром субъекта, перевозимого железнодорожным транспортом на основании проездного документа. Вместе с тем, в некоторых случаях пассажирами признаются и лица, проездных документов не имеющие.
Пункт 1.7 Правил устанавливает, что пассажиром является физическое лицо, которое перевозится железнодорожным транспортом на основании проездного документа, или является членом организованной группы лиц, проезжает на основании группового проездного документа. Эти лица считаются пассажирами с момента прибытия на вокзал для осуществления поездки (или пересадки на другой поезд) до момента завершения поездки. Понятие пассажир(ы) применяется также к лицам, находящимся в пунктах продажи проездных документов, пунктах обслуживания с целью воспользоваться услугами этих пунктов по проезду железнодорожным транспортом, перевозки ручной клади, багажа, грузобагажа, получение справки и т.д..
Таким образом, Правила считают пассажирами как лиц, имеющих проездные документы, так и лиц, которые собираются совершить поездку, но еще не заключили договор перевозки. То есть, украинское транспортное законодательство к пассажирам относит достаточно широкий круг лиц.
Обращаясь к законодательству других стран, можно констатировать, например, в Российской Федерации понятия пассажира имеет отличие от украинских значений. Устав железнодорожного транспорта РФ определяет пассажиром лицо, совершающее поездку в поезде по настоящему проездному документу (билет) или имеет проездной документ (билет) и находится на территории железнодорожной станции, железнодорожного вокзала или пассажирской платформы непосредственно перед указанной поездкой или непосредственно после нее. Думается, такое определение более удачным и четким. Распространение статуса пассажира на всех лиц, не имеющих билетов, а лишь находящихся в пунктах продажи проездных документов, пунктах обслуживания, даже с целью воспользоваться услугами этих пунктов не является целесообразным. В конце концов, человек может и не достичь своей цели пребывания на вокзале и не воспользоваться этими услугами через субъективные или объективные причины и не приобрести проездной билет. В таком случае, будет ли он иметь статус «пассажира», если покинет пределы вокзала? Конечно, нет.
Не является пассажирами лица, непосредственно обслуживающие поезда при их перемещении. Они осуществляют свои обязанности в соответствии с трудовым договором и их проезд оформляется соответствующими документами.
Некоторые отличия от понятия пассажира на железнодорожном транспорте можно найти и в Правилах воздушных перевозок пассажиров и багажа, в разделе 3 содержится следующее определение: «пассажиром является лицо (за исключением членов экипажа), которое перевозится воздушным судном с согласия перевозчика по договору перевозки». Данное определение, предоставляемой воздушным законодательством носит конкретно не размытый характер: признает пассажирами только тех лиц, заключивших договор перевозки. Вместе с тем, думается, указание на то, что члены экипажа не являются пассажирами является лишним, ведь они осуществляют свою деятельность, согласно трудового договора или контракта и не заключают с транспортной организацией договора перевозки.
Несмотря на многочисленность исследований в области перевозок железнодорожным транспортом (особенно в дореволюционный и советский период), их авторы исследованию вопроса о том, кого следует считать пассажиром не всегда уделяли достаточно внимания. Те же ученые, которые касались в своих трудах понятие «пассажир», ограничивались лишь кратким определением.
Так, в частности, М.О. Тарасов считал пассажиром лицо, которое перевозится в вагоне, на судне, в автомобиле, на самолете, не входит в состав служебного персонала (экипажа) данного транспортного средства и имеет проездной билет. Похожее определение дает и О.М. Балабанов, по мнению которого, пассажиром является физическое лицо, которое в соответствии с договором перевозки груза в пункт назначения. Впрочем, думается, такое понятие пассажира можно применять только в том случае, если договор перевозки пассажира заключается непосредственно в транспортном средстве, то есть с момента входа лица к нему. Однако, такие случаи являются скорее исключением из общего правила чем правилом. В основном договор перевозки пассажира заключается в момент приобретения билета и уже с этого момента пассажир приобретает ряд прав и льгот, предоставляемых пассажирам.
Однако, все же большинство определений пассажира указывают на необходимость наличия у пассажира проездного билета. Так, в частности, В.И. Троегубов отмечал, что пассажиром следует считать лицо, имеющее проездной билет. Таким образом, формулируя определение пассажира, он вообще отвергает все другие его признаки. По действующему законодательству Украины проездной билет действительно подтверждает заключение договора перевозки пассажира и признания лица пассажиром, как правило, наличие билета является необходимым условием, впрочем, из этого правила, есть определенные исключения. Как удачно отмечал Б.В. Покровский «понятие пассажира, как лица, не только имеет билет, но и лица, осуществляющего поездку без билета (безбилетные пассажиры) прочно вошло в наше законодательство. Такое понимание термина «пассажир» отвечает и грамматическому пониманию этого слова». Так, в частности, словарь С.И.Ожегова под понятием «пассажир» подразумевает человека, который совершает поездку на поезде, пароходе или ином виде транспорта.
Таким образом, можно сформулировать основные ключевые характерные черты, которым должено соответствовать понятие «пассажира» как субъекта договора перевозки пассажира и багажа железнодорожным транспортом:
- Пассажиром является физическое лицо, которое перевозится железнодорожным транспортом на основании проездного документа;
- Пассажиром является физическое лицо, являющееся членом организованной группы лиц, проезжает на основании группового проездного документа;
- Пассажиром является физическое лицо, имеющее проездной документ и находящееся на территории вокзала непосредственно перед указанной поездкой или непосредственно после нее.
На основании проведенного исследования, можно предложить следующее определение пассажира - субъекта договора перевозки пассажира и багажа железнодорожным транспортом: пассажиром является физическое лицо, которое перевозится железнодорожным транспортом на основании проездного документа, или является членом организованной группы лиц, и проезжает на основании группового проездного документа, или имеет проездной документ и находится на территории вокзала непосредственно перед указанной поездкой или непосредственно после нее.
Данное определение должно быть внесено в Правила перевозки пассажиров, багажа, грузобагажа и почты железнодорожным транспортом Украины в раздел, разъясняющий сроки.
