Заключение договора - это достижение между сторонами в надлежащей форме согласия относительно всех существенных условий. Стадии: предложение заключить договор - оферта, принятие сделанного предложения второй стороной - акцепт. Оферентом и акцептантом именуется сторона, которая сделала предложение заключить договор или приняла ее (соответственно).
Оферта должна отвечать следующим условиям. Во-первых, предложение должно содержать существенные условия договора. Во-вторых, она должна выражать намерение лица, которое сделало предложение, считать себя связанным договором и предложенными условиями в случае ее принятия другим лицом. В-третьих, она должна быть направленной к конкретному лицу (нескольким лицам). Исключением из общего правила является публичная оферта.
За юридической природой оферта является односторонней правовой сделкой, которая в момент получения его другой стороной порождает определенные юридические обязанности для оферента. Да, последний не может отзывать полученную адресатом оферту в течение срока, установленного для ответа, если другое не указано в предложении или не выплывает из ее сути или обстоятельств, при которых она сделана. Но оферта может быть отозвана к моменту или, даже, в момент получения ее адресатом.
Ответ на предложение заключить договор признается акцептом, если из нее выплывает, что есть полное и безусловное согласие акцептанта с предложенными в оферте условиями (ч. 1 ст. 642 ГК). Ответ о согласии заключить договор на других условиях, являются согласно ст. 646 ГК отказом от полученного предложения и в то же время новым предложением лицу, которое сделало предыдущее предложение. При этом первичный оферент занимает место акцептанта.
Правовое следствие акцепта - заключение договора связывается не с его осуществлением, а именно со своевременным получением оферентом такого ответа. Вот почему лицо, которое приняло предложение, может отзывать свой ответ о ее принятии, сообщив об этом оферента к моменту или в момент получения его ответа о принятии предложения (ч. 3 ст. 642 ГК).
Если в предложении заключить договор указанный срок для ответа, договор является заключенным, когда лицо, которое сделало предложение, получило ответ о ее принятии в течение этого срока (ст. 643 ГК). Если же не было указано сроку, своевременность ее получения определяется в зависимости от формы оферты. При устной форме оферты договор считается заключенным, если лицо, которому было сделано предложение, немедленно заявит о ее принятии. При письменной форме оферты договор является заключенным, если лицо, которое сделало предложение, получило ответ в течение срока, установленного актом гражданского законодательства, а если данный срок не установлен, - в течение нормально необходимого для этого времени (учитывается, в частности, расстояние между сторонами, способ общения между ними и тому подобное).
Оферент обязан перед стороной, которой он сделал предложение заключить договор, лишь в течение срока, необходимого ей для ответа, получения последней с опозданием освобождает оферента от соответствующих обязанностей (ч. 1 ст. 645 ГК). При этом договор считается незаключенным. Таким является общее правило.
Но, если ответ отправлен акцептантом своевременно, но из-за винных действий учреждений связи или по другим причинам оферент получил ее с опозданием, в ГК относительно такой ситуации закреплены следующие правила: 1) если оферент немедленно сообщит лицу, которому было направлено предложение, о получении ее ответа с опозданием, он освобождается от обязательств и договор считается незаключенным. При невыполнении этого правила договор считается заключенным и оферент обязан выполнить его или возместить убытки второй стороне. 2) ответ, полученный с опозданием, есть согласно ч. 2 ст. 645 ГК новым предложением; при этом стороны меняются местами. 3) при согласии оферента, договор может считаться заключенным, даже если ответ был отправлен и (или) получен с опозданием (ч. 3 ст. 645 ГК).
На договоры распространяются общие правила относительно формы правовых сделок, закрепленные в статьях 205-209 ГК.
Согласно ст. 639 ГК: 1) стороны имеют возможность избрания любой формы (устного, письменного, конклюдентного действия, молчания), при условии, что требования относительно формы договора не установлены законом. 2) сторонам предоставляется право отступать от требований закона относительно формы, но лишь в сторону ее «осложнения» (ч.ч. 2-4 ст. 639 ГК).
Место и момент заключения договора. Согласно ст. 647 ГК, место заключения договора связывается с местожительством физического лица (местонахождением юридического лица - оферента, то есть лица, которое было инициатором заключения договора. Исключения из этого правила могут быть установлены сторонами в договоре.
Момент заключения договора связывается с тем, которым (консенсусным или реальным) является договор, что заключается. Моментом заключения консенсусного договора признается момент получения оферентом ответа от стороны, которому направленное предложение, о ее принятии (ч. 1 ст. 640 ГК). Реальный договор является заключенным в момент передаваемости соответствующего имущества или совершения определенного действия (ч. 2 ст. 640 ГК).
Если же договор подлежит нотариальному удостоверению или государственной регистрации, моментом его заключения является момент указанного удостоверения или такой регистрации. В случае, если нотариально удостоверенный договор требует еще и государственной регистрации, моментом заключения является момент последней (ч. 3 ст. 640 ГК).
Содержание договора, заключенного на основании правового акта органа государственной власти, органа власти АРК, местного самоуправления, является обязательным для обоих или одной стороны (ч. 2 в. 648 ГК).
Заключение договоров на биржах, аукционах, конкурсах имеют свои особенности, установленные в актах гражданского законодательства (ст. 650 ГК).
Например, для договоров на закупку товаров, работ и услуг, которые полностью или частично осуществляются за счет средств Государственного бюджета, бюджета АРК и местных бюджетов, а также за счет государственных кредитных ресурсов, средств НБУ, фондов социального страхования, средств государственных целевых фондов, средств Пенсионного фонда Украины, при условии, что стоимость закупки товара и услуг равняется или превышает сумму, эквивалентную двум тыс. евро, а работ - ста тыс. евро.
По закону Украины «О закупке товаров, работ и услуг за государственные средства» от 22 февраля в 2000 г. закупка товаров, работ и услуг за указанные средства может осуществляться по процедуре открытых торгов, торгов с ограниченным участием, двухступенчатых торгов, запроса ценовых предложений (котировок), закупки у одного поставщика (участника). Причем осуществление закупок осуществляется на открытых торгах. Эта процедура предусматривает следующие этапы: информирование участников о проведении открытых торгах путем соответствующей публикации; предоставление заказчиком тендерной документации участнику процедуры открытых торгов; представление участником процедуры открытых торгов тендерного предложения в соответствии с требованиями тендерной документации; раскрытие, оценку и сравнение тендерных предложений; акцепт тендерного предложения и заключения договора о закупке.
1) Объявление о запланированной закупке должно быть опубликовано в «Вестнике государственных закупок», который сотрудничает с Министерством экономики и по вопросам европейской интеграции, на которое постановлением Кабинета Министров Украины от 27 сентября в 2000 г. № 1469 «Об организационных мероприятиях относительно функционирования системы государственных закупок» положена функция специально уполномоченного центрального органа исполнительной власти по вопросам координации закупок товаров, работ и услуг. Кроме того, такие публикации должны быть напечатаны и в других печатных органах массовой информации, определенных заказчиком.
2) Заказчик в течение трех рабочих дней, со дня получения запроса участника процедуры открытых торгов о предоставлении необходимых документов, должен послать ему тендерную документацию, в которой должны содержаться требования относительно характера, технических и качественных характеристик предмета закупки, срока поставки товаров, выполнения работ, предоставления услуг, место выполнения работ и предоставления услуг (ст. 21 Закона) - существенные условия будущего договора.
3) Срок для представления тендерных предложений – составляет сорок пять календарных дней от даты опубликования объявления о проведении торгов. Тендерное предложение должно подаваться в письменной форме за подписью уполномоченного лица участника в запечатанном конверте или в другой форме, отмеченной в тендерных документах.
4) Раскрытие тендерных предложений происходит в день окончания их представления, во время и в месте, отмеченных в тендерной документации. До участия этой допускаются все участники, которые подали названные предложения, или их уполномоченные представители.
5) Заказчик определяет победителя торгов из числа участников, тендерные предложения которых не были отклонены, на основании критериев и методики оценки указанных предложений, отмеченных в тендерной документации. Общий срок осуществления оценки, сравнения и определения победителя торгов не должен превышать тридцати рабочих дней после дня раскрытия тендерных предложений. Тендерное предложение, которое признано наилучшим, должно акцептовать заказчиком.
6) В течение пяти календарных дней со дня акцепта заказчик посылает победителю открытых торгов сообщения об акцепте тендерного предложения, а также посылает всем участникам процедуры открытых торгов письменное сообщение об их результатах.
7) В срок, не раньше пяти рабочих дней со дня отправки письменного сообщения всем участникам открытых торгов, заказчик заключает договор о закупке с участником, тендерное предложение которого акцептует. В течение семи календарных дней после заключения договора закупки заказчик должен послать для публикации в «Вестнике государственных закупок» объявления о результатах открытых торгов.
Основные требования к договору закупки определены в ст. 34 Закона «О закупке товаров, работ и услуг за государственные средства».
Осуществлении процедур закупки положено тендерным комитетам, в состав которых входят соответствующие специалисты, что назначаются заказчиком. Порядок создания тендерных комитетов и их главные функции определенные в приказе Министерства экономики Украины № 2/80 от 26 декабря в 2000 г.
Особенности заключения договоров на биржах предусмотрены Законом Украины «О товарной бирже» от 10 декабря в 1991 г.
Согласно ст. 15 данного Закона биржевой операцией признается договор, который отвечает следующим требованиям:
1) он должен быть покупкой-продажей, поставкой или обменом товаров, допущенных к обращению на товарной бирже.
2) его участниками могут быть члены биржи или брокеры. Членами биржи являются ее основатели, а также лица, принятые в ее состав. Брокеры - это физические лица, зарегистрированные на бирже соответственно к ее уставу, обязанности которых заключаются в исполнении поручений учасников биржи, представителями которых относительно осуществления биржевых операций они есть. Главными их обязанностями являются поиск контрактов и представление осуществляемых ими договоров для регистрации на бирже.
3) биржевой договор должен быть поданным для регистрации и зарегистрированным на бирже не позже дня, который является следующим за днем осуществления его на бирже. Они не подлежат нотариальному удостоверению.
Заключение договоров на аукционах и конкурсах предвидено в Законе Украины «О приватизации небольших государственных предприятий (малую приватизацию)» от 6 марта 1992 г.
Продажа на аукционе заключается в передаче права собственности покупателю, который предложил в ходе торгов наивысшую цену. Продажа по конкурсу заключается в передаче права собственности покупателю, который предложил лучшие условия дальнейшей эксплуатации объекта или при равных условиях наивысшею цену.
1) Информация об объектах, которые подлежат продаже на аукционе или по конкурсу, должна быть опубликована не позже как за тридцать календарных дней до даты их проведения в информационных бюллетенях органов приватизации, местной прессе и других печатных изданиях, определенных органом приватизации.
2) Покупке должны быть зарегистрированы как участники аукциона или конкурса, должны оплатить регистрационный взнос, установленный органом приватизации, и внести денежные средства в размере десяти процентов начальной цены продажи.
3) Продажа объектов на аукционе или по конкурсу осуществляется при наличии не меньше как двух покупателей.
Аукцион проводится соответствующим органом приватизации или уполномоченным им лицом. Торги проводит непосредственно ведущий, который к их началу характеризует объект и условия его продажи. С момента объявления ведущим начальной цены начинаются торги. Если в течение трех минут после объявления не будет предложена высшая цена, ведущий одновременно с ударом молотка оглашает объявления о приобретении объекта тем лицом, которое предложило наивысшую цену. Во время аукциона ведется протокол, который подписывается ведущим и покупателем. Он в течение трех дней посылается соответствующему органу приватизации для утверждения.
Условия и срок проведения конкурса определяет конкурсная комиссия, которая создается соответствующим органом приватизации. Для участия в курсе кона покупатель подает к комиссии план приватизации. Конкурс происходит в два этапа. На первом объявляется предыдущий победитель конкурса по результатам его предложений. Если в течение пяти рабочих дней от других участников конкурса не придут дополнительные предложения, предыдущий победитель объявляется окончательным победителем. При наличии других новых предложений проводится дополнительное заседание конкурсной комиссии, которая по рассмотрению дополнительных предложений определяет окончательного победителя. По результатам заседания конкурсной комиссии складывается протокол, который в трехдневный срок со дня проведения конкурса посылается к органу приватизации для утверждения результата конкурса.
Договор покупки-продажи между продавцом и покупателем заключается не позже как в пятидневный срок со дня утверждения органом приватизации результатов аукциона или конкурса. Заключенный договор подлежит нотариальному удостоверению и регистрации.
